Реформування соціальної сфери

Основні завдання

Одним з основних завдань територіального центру на сучасному етапі є реформування системи надання соціальних послуг. Значною допомогою в цьому стала участь територіального центру в реалізації проекту ТАСІС «Посилення регіональних соціальних служб в Україні».

З метою втілення в життя Концепції реформування соціальних послуг в Україні розроблено «Заходи по реформуванню соціальної сфери в Радивилівському районі на 2006-2008 роки».

Важливим завданням для нас стало запровадження методики планування надання послуг відповідно до оцінки індивідуальних потреб отримувачів. Планується створення єдиної бази даних надавачів соціальних послуг в районі. Обов’язковим компонентом роботи є висвітлення в засобах масової інформації питання про хід реформування соціальної сфери.

Все це робиться для забезпечення високої якості надання соціальних послуг, гнучкості у виборі їх видів і форм, що в свою чергу стимулюватиме постійне вдосконалення системи та можливість швидкого реагування на потреби клієнтів.

Документи на іноваційні методи роботи

Медична картка: Скачати у форматі Microsoft Word

Структура: Скачати у форматі Microsoft Word

Заява на прийняття: Скачати у форматі Microsoft Word

Початкове оцінювання: Скачати у форматі Microsoft Word

Договір: Скачати у форматі Microsoft Word

Додаток: Скачати у форматі Microsoft Word

План догляду: Скачати у форматі Microsoft Word

Участь в проекті ТАСІС «Посилення регіональних соціальних служб»

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19 березня 2007 року №107 терцентр визнано пілотною установою для апробації інноваційних моделей запропонованих проектом ТАСІС «Посилення регіональних соціальних служб в Україні».

Протягом жовтня 2006 – травня 2007 рр. практично всі керівники, соціальні працівники і робітники терцентру пройшли навчальний «Вступний курс для працівників соціальної сфери» та навчальний курс-тренінг «Інноваційні моделі у наданні соціальних послуг». Це дало змогу працівникам підвищити професійну кваліфікацію, ознайомитись з досвідом соціальної роботи за кордоном, з сучасними формами і методами роботи по обслуговуванню клієнтів.

Працівники приймали участь в розробці проекту державних мінімальних стандартів якості соціальних послуг вдома, форм початкового оцінювання потреб клієнтів, плану догляду та інших інноваційних моделей.

В даний час впроваджуються в роботу такі інноваційні моделі, як первинне оцінювання потреб клієнта та планування догляду, самодопомога клієнтів, процедура захисту клієнтів від насильства чи жорстокої поведінки тощо.

Працівники зрозуміли необхідність впровадження інноваційних моделей в практику роботи, підвищилась самооцінка працівників, в деякий мірі піднявся престиж соціального працівника. В рамках проекту підготовлені 4 тренери з працівників терцентру, які мають здійснювати постійне навчання соціальних працівників та робітників в подальшому.

Інноваційні моделі роботи

Зараз в Україні не існує нормативно затверджених форм оцінювання потреб у послугах. Процес оцінювання в системі соціального захисту застосовується при визначенні права клієнтів на отримання матеріальної соціальної допомоги (субсидій, соціальних виплат, пенсій, пільг). Ця процедура, в основному, обмежується вивченням документів, які свідчать про рівень доходу громадянина або належність до певної "категорії" (інваліди, ветерани бойових дій, пенсіонери та ін.).

На даний час прийняття на обслуговування у відділення соціальної допомоги по обслуговуванню одиноких непрацездатних громадян вдома проходить на підставі заяв клієнта, медичної картки, в якій визначається група його рухомої активності і акта обстеження матеріально-побутових умов проживання. Але такої інформації недостатньо для якісного обслуговування, яке б відповідало реальним потребам клієнта.

Приймаючи участь в реалізації проекту ТАСІС "Посилення регіональних соціальних служб" ми проводили апробацію такої інноваційної моделі, як "Початкове оцінювання потреб клієнта", яка передбачає процес збору всебічної інформації про особу, її родину та оточення, вподобання цієї людини, її фізичний і духовний стан, аналіз цієї інформації, матеріальне забезпечення, підготовку висновків та рекомендацій для подальшого планування допомоги. Фактично, оцінювання здійснюється для встановлення, якщо можна так сказати, "соціального діагнозу" і визначення заходів та засобів "лікування".

Виходячи з цього прийшло розуміння того, що оцінювання повинно проводитись спеціалістами, які мають бути підготовленими для цього.

А тому з соціальними працівниками територіального центру, які безпосередньо мали здійснювати початкове оцінювання, було проведено навчання-тренінг в рамках проекту ТАСІС. Крім цього відповідні навчання проводились в "Школі соціального працівника", яка працює при територіальному центрі вже не один рік. Навчання проводили члени оперативної групи терцентру і 4 місцевих тренери, підготовлені в рамках Проекту і які отримали відповідні сертифікати.

Навчаючи фахівців, які мали проводити оцінювання, ми акцентували на необхідності дотримання етичних норм соціальної роботи. Передусім, це повага до клієнта, сприймання його як особистості, врахування його побажань і поглядів і, обов’язково, конфіденційність інформації.

При проведенні навчання використовувалось "Керівництво з використання єдиного формату оцінювання для дорослих", розроблене фахівцями проекту.

Крім цього експерти проекту запропонували шаблони оцінювання, до яких під час тренінгів члени оперативної групи пілотних установ, в тому числі і нашого терцентру, вносили конкретні пропозиції щодо адаптування положень цих форм до реалій нашого життя.

На час апробації цієї інноваційної моделі початкове оцінювання було проведено для 123 клієнтів відділення соціальної допомоги одиноким непрацездатним громадянам вдома. На підставі початкового оцінювання складено індивідуальні плани догляду клієнта.

Ми відразу зрозуміли, наскільки така форма роботи може допомогти в подальшому плануванні послуг, які потребує та чи інша людина похилого віку. Тому на протязі 1-3 кварталів 2008 року таке „ Оцінювання потреб клієнта ” буде проведено для всіх, кого обслуговують соціальні робітники відділення. Відповідно до нього буде складено „ План догляду за клієнтом”.

Для проведення оцінювання залучаються представники органів місцевого самоврядування, закладів охорони здоров’я тощо, і проводиться воно таким чином, щоб не нашкодити клієнту, не завдати йому психологічної травми. До складання індивідуальних планів догляду залучаються соціальні робітники терцентру, які безпосередньо надають соціальні послуги, і обов’язково самі клієнти.

В складених планах конкретно відображається, які саме послуги потребує той чи інший клієнт відділення (в залежності від групи рухомої активності, виявлених потреб), які послуги буде надавати соціальний робітник, що клієнт може зробити сам і які послуги можуть бути надані за допомогою інших осіб: волонтерів, родичів (при наявності), сусідів, громадян, які стоять на обліку в центрі зайнятості як безробітні і можуть бути залучені до виконання громадських робіт, які послуги можуть надаватися на платній основі та інше.

З вищесказаного випливає, що процедура планування догляду допомагає у визначенні конкретної мети обслуговування, чітких критеріїв успішності догляду, повноважень і обов’язків як клієнта, так і служби, що надає послуги. Дуже важливо, щоб в цьому був переконаний як персонал організації, що надає послуги, так і сам клієнт. При спілкуванні з клієнтами ми підкреслюємо, що працюємо разом з ними і для них.

Таким чином, соціальне обслуговування може стати процесом, що наснажує і активізує клієнта, робить його більш самостійним у виборі послуг, чітко визначає конкретні послуги, як регулярно і яким вони надаватимуться. В свою чергу це допоможе покращити якість надання послуг, в деякій мірі захистить соціального робітника від виконання не обумовленої планом догляду роботи, допоможе здійснювати більш чіткий контроль за наданням послуг і дасть змогу залучити самого клієнта до виконання посильної роботи.

Крім того слід відмітити, що форми оцінювання мають зберігатися в особовій справі клієнта, плани догляду – в особовій справі і в самого клієнта. Адже коли приходить новий працівник, то він повинен опрацювати ці документи. У той же час, керівник установи на підставі оцінювання потреб, маючи більш чітку картину про клієнта, зможе підібрати для його обслуговування конкретного соціального працівника.

Але проведення початкового оцінювання і складання відповідного плану догляду зовсім не означає, що на цьому робота закінчується. Необхідно, щоб ці методи роботи набули системності. Тобто оцінювання потреб і відповідно планування догляду повинно переглядатися хоча б раз на рік, а при потребі – частіше. Тому що життя не стоїть на місці і потреби змінюються: одним клієнтам необхідно більшої допомоги, а окремим – число наданих послуг може зменшуватись (в залежності від стану здоров’я, психологічного стану, інших факторів).

Процес оцінювання має допомогти розвинути взаємовідносини співпраці з клієнтами та при наявності з їх родиною. Він забезпечує працівників інформаційною базою, яку вони мають використовувати в подальшій роботі. Клієнти не повинні відноситися до соціального робітника як до слуги чи наймита, а бути рівноправними партнерами.

Поряд з цим необхідно відмітити, що процес проведення оцінювання потреб клієнтів не такий вже простий, як на перший погляд кажеться. В першу чергу дається взнаки брак відповідної підготовки спеціалістів, що проводять оцінювання. З другої сторони не всі клієнти охоче йшли на довірливу розмову, їх насторожує детальне розпитування, особливо стосовно майнового стану. Вони переживають за конфіденційність наданої інформації та ряд інших моментів.

Враховуючи наш невеликий ще досвід в проведенні оцінювання потреб клієнтів вважав би за потрібне в якійсь мірі "узаконити" його проведення, розробити на державному та регіональному рівні систему підготовки фахівців даної справи. До цієї роботи є можливість залучити команду тренерів, які були підготовлені в рамках проекту ТАСІС "Посилення регіональних соціальних служб".

Вже виникла необхідність введення посади психолога в штати територіального центру. Залучення до оцінювання потреб клієнтів представників місцевої влади, працівників медичних установ, соціальних служб сім’ї, дітей та молоді, органів внутрішніх справ та інше, в майбутньому в значній мірі допоможе і при оцінюванні потреб інших вразливих верств населення, а не тільки клієнтів відділення соціального обслуговування одиноких непрацездатних громадян вдома, з якими ми проводили оцінювання.

Робота з кадрами

В терцентрі запроваджена певна система роботи з кадрами. При прийомі на роботу з потенційними працівниками проводяться співбесіди, під час яких їм роз'яснюється суть соціальної роботи, ознайомлення з Етичним кодексом соціального працівника, доводяться вимоги, які стоять перед соціальними працівниками, та їх права. Для подальшого підвищення професійного рівня організована "Школа соціального працівника".

Згідно розроблених планів для соціальних працівників щомісячно, а для соціальних робітників щоквартально, проводяться семінари, наради, на яких розглядаються питання поточної роботи, порядок дій при надзвичайних ситуаціях, шляхи та методи запровадження інноваційних моделей надання соціальних послуг, вивчаються законодавчі документи з питань соціальної роботи.